关于对政协十四届安阳市委员会二次会议第325号提案的答复

尊敬的民革安阳市委会：

贵单位提出的“关于推进我市科创投融资体制机制改革的提案”收悉，现答复如下：

贵单位在提案中指出我市科创投融资体制存在的3个问题，并提出了3点建议。针对提案内容，市科技局联合市发改委、市金融办、市市场监督管理局认真分析当前我市金融支持科技型企业工作中存在的突出问题和原因，结合提案建议，采取针对性措施，取得了一定的工作成效，现结合具体工作答复如下。

一、扎实推进知识产权质押融资

一是完善工作机制。建立了由市市场监管局、金融局、金管局安阳分局、银行机构等多部门参与的协同工作机制，先后出台了《关于加快推进安阳市知识产权质押融资工作的实施意见》、《知识产权质押融资入园惠企行动方案（2021-2023年）》、《安阳市知识产权高质量发展专项资金管理办法》、《关于做好知识产权质押融资质物处置工作的通知》、《知识产权质押融资入园惠企行动方案（2024-2025）》等政策文件，为我市知识产权质押融资工作稳步推进奠定了良好的制度基础。二是做好金融服务。2024年以来，与金管局安阳分局共同前往林州市、文峰区、滑县等地开展质押融资业务培训；深入开展质押融资入园惠企行动，通过入企服务，实地了解企业融资需求，重点跟进意向企业，解决企业难题；联合银行等金融机构举办多场银企对接会，宣讲质押融资政策，介绍相关金融产品，切实提升了服务质效。三是落实奖补政策。2023年开展2次市级奖补项目征集，为15个符合企业知识产权质押融资奖补条件的项目，发放经费144.5万元；为4个符合银行等金融机构知识产权质押融资奖补条件的项目，发放经费61.4万元。通过落实奖补资金，进一步激发了我市企业和金融机构开展知识产权质押融资的积极性。截止今年6月份，全市共有14家企业通过质押知识产权获得融资1.63亿元，较去年同期增长6.5%。

二、充分发挥创业投资基金作用

为发挥政府资金的杠杆撬动作用，引导社会资本投向高科技企业，促进我市产业结构转型升级，带动经济增长，安阳市成立各类基金推动我市产业升级发展。2012年7月份以来，我市由经开集团共参与设立产业基金12支，穿透投资项目55个，其中4个项目已实现独立IPO；经开集团累计实缴15.4亿元，撬动基金投资55.58亿元，投资安阳市范围内项目逾20个，带动项目总投资逾185亿元，领域既涉及精品钢深加工等安阳市传统优势特色产业，也涵盖光电显示新材料等战略性新兴产业。特别是2020年3月份，经开集团与省投资集团合作设立的安阳战新基金，基金总规模50亿元，其中经开集团认缴30亿元、占比60%，省投资集团认缴20亿元、占比40%，截至目前安阳战新基金已决策投资逾20亿元，在安落地了克能锰酸锂电池、旭阳盖板玻璃、曲显3D车载盖板玻璃、兴阳高新标、新石器无人车、轻舟智航自动驾驶巴士、帷盛光伏跟踪支架、湃生去端肽胶原蛋白和盛威智慧谷等9个高成长项目。

此外，经开集团还组建了规模10亿元的科创母基金、规模5亿元的乡村振兴母基金，重点投向中早期、初创期的科技型企业和乡村振兴项目。其中科创母基金于2022年12月份参与认缴出资中金科技生活基金，该基金采取市场化运作方式，将有效弥补现有基金预期收益不明显的短板，且有利于我市投资前移提前布局优质项目资源，间接服务我市资本招商；2023年8月乡村振兴母基金注册成立，目前处于运作初期。

    三、加强专精特新等各类科技型企业金融对接服务

一是加强政银企专项对接。2023年以来，我们先后组织了“上市在安阳，中信协同+”政金企对接、安阳市2024年度专精特新政策宣讲活动暨“一月一链”投融资银企对接、全市无人机产业政银企对接等活动，宣传科技金融政策，梳理企业融资需求，争取实现对本地科技型企业金融服务的全覆盖。今年5月份，邀请省科技厅企业处王娜副处长带领省“科技贷”专营机构等专家团队一行8人到我市开展政银企融资对接活动。全市20家企业、3家银行、各县（市、区）科创服务中心约50人参加会议。通过对接会，部署了省科技厅关于开展“高精尖缺”初创期和快速成长期科技型中小企业融资工作，交流了省“科技贷”为科技型企业提供融资服务的主要内容，建立起省、市、县三级联动、政银企三方贯通机制，使银行和企业多沟通、多交流，针对科技型中小企业在融资中面临的困难找症结、找对策，力争为科技型企业做好全方位的金融服务。二是推广线上金融服务平台。积极推广河南省金融服务共享平台安阳分厅、安阳市信易贷金融服务平台和中小企业成长指数平台应用，为科技型企业寻求融资支持提供线上便捷服务，利用大数据为企业精准画像，提升信贷资金投放效率，截至目前，已通过线上金融服务平台发放贷款7192笔71.45亿元。三是组织企业开展“走进深交所”活动。5月23-24日，组织开展“新资本、新赛道、新未来”2024年安阳科创企业“走进深交所”活动。安阳市委常委、副市长李明东，安阳市政府副秘书长赵保旺带队,政府办、市科技局相关负责同志，安阳市主管副县（市、区）长、科创服务中心主任以及22家优质企业相关负责人等单位共计50余人参与活动。代表团一行先后参观了深交所上市大厅、金融博览中心，听取了深圳证券交易所市场发展部《深市多层次资本市场和最新政策动态》报告和企业上市关注重点及案例分享培训，深入北京大学深圳研究院，与专家座谈交流，参观了SOC、运动控制应用技术、人体组织再生与修复等重点实验，探讨开展进一步合作。通过“走进深交所”活动，搭建了安阳市科创企业对接深交所、深入了解资本市场运作规则规律的平台，建立了与深圳高等级科研机构的联系，加速推动安阳科创企业股改上市和创新发展，促使安阳科创企业借助多层次资本市场实现高质量发展。

以上是我们在工作中的一些做法，全市科创投融资体制机制的建立，需要政府积极引导，需要银行等金融机构的创新支持，也需要我们在工作不断探索与尝试。下一步，人行安阳市分行、市政府办、市科技局、市工信局联合行文的《安阳市科技信贷政策实施效果评估方案》即将印发，对全市12家重点银行进行半年一评估，通过货币政策工具投放、财政存放资金管理等措施调动银行向科技型银行放贷和创新服务的积极性、主动性，提高科技型企业金融支持的获得感。

再次感谢贵单位对科技工作的关心与支持，在今后的工作中，如有新的意见建议，敬请随时与我们联系沟通。

                                                          2024年9月19日