关于对市第十五届第二次会议第99号建议的答复

尊敬的张其宾等代表：

您提出的“关于支持中小企业科技创新”的议案收悉，现答复如下：

中小企业是国民经济发展的重要生力军，中小企业健康良性发展将为我市经济平稳运行奠定良好基础。在助力中小企业创新发展中，市科技局充分发挥科技创新在高质量发展中的引领作用，以优化科技创新环境、完善科技创新体系、提升科技创新能力为目标，聚焦帮助科技型企业落实支持政策、搭建创新平台、提高研发经费投入、推进产学研协同发展等，多措并举支持中小企业发展壮大。

一、我市支持中小企业科技创新发展情况

（一）制定培育计划,壮大科技型中小企业规模。研究制定《安阳市创新型企业培育金字塔工作计划》，建立健全分片联系县（市、区）和科技帮扶企业工作机制，实施科技型中小企业“春笋”计划和高新技术企业倍增计划,完善科技型企业梯次培育机制，对符合条件的科技型中小企业做到“应评尽评”，2023年国家科技型中小企业入库666家，有效期内全市高新技术企业387家。加大政策宣传力度，深入实施规上工业企业研发活动全覆盖，邀请省有关专家对高新技术企业申报、科技型中小企业评价、研发费用加计扣除等激励政策措施的宣传解读，同时引导有条件的企业建设研发机构，加强产学研合作，开展研发活动，持续提升研发能力。统筹协调发展，通过召开座谈会、开展“面对面”科技服务活动等方式，收集梳理企业科技创新情况，分类指导申报科技型企业。

（二）厚植发展沃土，助力企业发展提升。培育完善科技型中小企业孵化载体建设，持续完善覆盖科技型中小企业成长生命周期的“众创空间-孵化器-加速器-科技园区”链条，目前我市已建成各级各类众创空间14家，孵化器12家，大学科技园1家。健全科技中介服务机构管理，规范服务机构运行，召开科技中介服务机构座谈会，组织第三方服务机构为企业申报高新技术企业、研发平台搭建、研发费用归集等提供专业化、精细化和全程化服务，提高申报成功率。

（三）落实惠企政策，支持中小企业创新发展。落实科技型中小企业研发费用加计扣除政策，据统计，安阳市享受研发费用加计扣除优惠政策企业502户，加计扣除金额18.9亿元，共计减免税款4.73亿元。其中科技型中小企业345户，科技型中小企业加计扣除金额4.4亿元，共计减免税款1.1亿元。按照《关于印发安阳市科技创新政策实施细则的通知》安政〔2024〕62号规定，开启“免审即享”直通车，对成立不超过五年、连续三次入库国家科技型中小企业每家奖励1万元。

（四）加大科技金融支持，促进研发供给。加强科技金融融合，制定并出台《关于印发安阳市科技型中小企业贷款及担保风险补偿资金管理办法的通知》安政办（2023）17号，设立3000万风险补偿资金，为科技型企业创新发展提供金融支持。2024年5月召开“高精尖缺”和服务综合体“科技贷”需求企业政银企融资对接会，省科技厅“科技贷”专家团队与企业面对面交流对接，对有融资需求企业进行尽调。鼓励引导新增高企、科企、规上企业集中入驻中原中小企业指数平台，截止到2023年底，全市共完成注册1533家,评级1298家，累计帮助我市企业授信5.35亿元，辅助52家企业完成放贷3.66亿元。

（五）加强产学研合作，搭建创新平台。2023年完善《安阳市工程技术研究中心和重点实验室认定与管理办法》，加强研发平台动态管理，新认定66家市级工程技术研究中心和9家市级重点实验室，认定4家市级新型研发机构，布局建设13家市级中试基地；推动落实科研设施和仪器开放共享，在创新大脑上专设“安阳市科研设施和仪器共享服务平台”，畅通共享渠道，提升科研设备利用率，解决仪器闲置问题，避免重复购置。

（六）对接优势资源，助力企业研发创新。2022年3月市政府与启迪科技服务集团签定战略合作框架协议，指定市科技创新研究院、高新区管委会和启迪科技服务集团联合建设运营启迪（安阳）科创中心和安阳（北京）离岸创新中心。市科技创新研究院、高新区管委会和启迪科技服务集团签定合作协议成立运营公司，平行运营启迪（安阳）科创中心和安阳（北京）离岸创新中心，形成互相连通的双中心模式，以对接创新需求为核心，推动技术交易、成果转移转化、人才引进、项目孵化及落地，促进各类创新要素的供需对接，打造北京为中心、清华大学为重点、辐射环渤海地区的离岸创新源。双中心分工明确、无缝对接、双向发展、形成合力，服务安阳市存量产业科技创新、结构调整及动力转换。

依托京津优质创新资源，解决我市企业技术需求，累计组织线上线下需求对接活动110余次，和清华、北大、国科大等20余家高校、科研院所成果转化中心建立联系，收集可转化科研成果并向企业推送30余项，签订技术合作协议5项，洽谈落地企业8家。

二、下一步主要工作

下一步，市科技局将充分吸收借鉴您的宝贵意见，提高科技投入效能，激发创新创造活力，进一步支持科技型中小企业发展壮大，重点做好以下工作：

（一）扎实推进科技型中小企业评价工作。完善科技型企业后备培育，在全市征集科技型后备企业，完善科技型中小企业后备入库工作，明确企业成长路线图和时间表，梳理企业存在的短板弱项，建立专人联系和挂钩帮扶机制，指导入库企业进行研发归集、科技类企业申报等。做好科技型中小企业创新能力评估分析，拟定今年培育入库科技型中小企业达700家以上，目前已摸排后备入库企业760家，推动更多符合条件的科技型中小企业“应评尽评、应入尽入”，不断提高科技型中小企业覆盖面。落实科技型企业奖补政策，对符合政策企业进行奖补20万元。

（二）持续培育高质量创新平台。依托我市无人机产业优势，组建蓝天实验室。修订完善研发平台培育及考核工作标准，做好研发平台培育认定，对市级研发平台进行绩效评价，促进现有创新平台提质增效；主动布局省级工程技术研究中心、新型研发机构，新兴产业、重点领域支柱行业的培育建设。做好中试基地的动态管理与服务，在全市范围内着力挖掘引导培育，成熟一个、备案一个。

（三）深化产学研融合发展。依托“双中心”搭建企业技术需求对接平台。继续完善企业技术需求征集模式，以我市存量产业为根本，搭建人才引进、项目孵化和产业化桥梁，同时结合我市企业融资需求，链接京津创投机构，定期组织双向路演活动，吸引更多的外界资本助力我市企业高质量发展，配合启迪科服集团在京建立人才信息库、成果信息库、项目信息库，构建更加高效的创新需求和创新资源的对接通道。

   （四）用好用活科技服务平台。依托“河南省科技服务综合体信息管理平台”征集企业项目、平台、人才、企业、载体等各类需求，审核掌握企业需求内容，辅导帮助企业解决需求难题。利用“安阳市创新大脑”、安阳科技局、网上信息平台等线上平台发布科技创新政策、公布企业、项目等名单，发布“揭榜挂帅”需求通知、张贴“揭榜挂帅”项目榜单，解释对接企业需求。

   再次感谢您对科技工作的关心与支持，在今后的工作中，如有新的意见建议，敬请随时与我们联系沟通。

                                                           2024年6月25日