关于对市政协十四届二次会议第52号提案的答复

尊敬的贾付军委员：

您提出的“关于建立科创企业梯度培育体系的提案”收悉，经认真学习研究，现答复如下：

您在提案中提出支持科创企业梯度培育的三方面措施，建立科创企业梯度培育体系、形成科创企业上市梯队、编制科创企业发展指数。这三个方面对我市科创企业长远梯次发展有很好的借鉴作用，是推动我市经济高质量发展，培育新质生产力的具体办法。针对提案提出的问题建议，市科技局经与市金融工作局联系，积极研究制定政策措施，现结合工作开展情况答复如下。

   一、建立科技型企业梯次培育体系

近年来，我市认真贯彻落实创新驱动发展战略，以突出企业主体创新地位为导向，大力培育创新引领型企业，不断完善“微成长、小升高、高变强”的创新型企业梯次培育机制，坚持市县联动，实施各类科技型企业培育后备库制度，通过政策宣传、财政奖补激励，一对一辅导帮扶等措施，大力落实惠企政策“金十条”，初步构建了以科技型中小企业、高新技术企业、“瞪羚”企业、创新龙头企业为主体的金字塔梯次培育体系。具体建设思路是，以科技人员和研发投入为核心，认真做好科技型中小企业备案。以支持企业开展创新活动为重点，发挥科技资金引导作用，大力培育国家高新技术企业。在此基础上，推荐创新水平高、发展速度快、成长性好的企业争创河南省“瞪羚”企业；推荐核心竞争力强、行业带动性大、综合实力和创新能力居全国全省前列的企业争创河南省创新龙头企业。截止到2023年我市有科技型中小企业666家，高新技术企业387家，河南省“瞪羚”企业10家，河南省创新龙头企业2家，全市科创企业数量、质量不断发展壮大。

二、持续深化“百舸竞帆”上市企业培育行动

我市抢抓北交所设立等资本市场改革机遇，强化政策支持，突出精准服务，助力企业上市挂牌取得明显成效。一是强化组织领导。去年组织召开了由袁家健书记参加的加快企业上市挂牌“百舸竞帆”行动座谈会，成立了由市发改委牵头市场开拓专班，由市财政局牵头政策兑现专班，由市工信局牵头问题解决专班，由市金融工作局牵头上市辅导专班，并收集重点拟上市企业上市过程中亟待解决问题交办相关专班，去年下发交办单10张，为企业解决支付预付款以及偿还到期借款、减少线损费用等问题。二是打造上市服务体系。为方便我市企业上市工作，去年市政府与北京证券交易所、全国中小企业股份转让系统有限责任公司签署战略合作协议，以及与中原证券股份有限公司签署战略合作协议，根据协议，各方将在加大直接融资力度、企业后备资源挖掘、人员信息交流等方面开展深度合作、全面开辟绿色通道。三是开展辅导培训。贯彻落实“储备一批、培育一批、股改一批、辅导一批、申报一批、上市一批”的工作部署，常态化推进上市挂牌辅导培育工作，切实加强与交易所以及证券机构战略合作，共同开展多样化、多层次的辅导培训，持续提升企业资本市场意识。去年共邀请多家中介机构一同调研企业十余次，召开了港交所上市政策解读培训会、健全资本市场功能提高直接融资比重座谈会、第二期境外资本市场知识培训会，联合深创投举办新材料企业方面高质量发展论坛。此外，多次组织我市优质企业参加省局举办的全省企业北、深交所上市推进会以及IPO规则解读系列线上交流会。

目前，我市共有境内外上市企业5家；省定重点上市后备企业去年新增181家，达到237家，数量位居全省前列；在省证监局辅导备案企业1家（华泰机械）；北交所在审企业1家（岷山环能）；新三板挂牌企业5家（华泰机械、艾尔旺、岷山环能、鑫盛机床、睿恒数控）；中原股权交易中心挂牌企业218家。多家企业在去年取得重大进展，岷山环能于5月4日在省证监局辅导备案，11月底通过辅导验收并向北交所提交IPO申报材料，12月8日北交所正式受理，2024年1月8日企业收到北交所第一轮问询函。智振测控于10月26日完成股改，名称改为华中震控（安阳）科技股份有限公司。宏源精工于6月29日向全国股转公司提交挂牌申报材料，7月12日收到审核问询函，计划今年挂牌成功。艾尔旺于7月14日定向发行股票募集0.1亿元，计划2024年进创新层、申报北交所。

三、建好用好中原中小企业成长指数（安阳）平台

为帮助企业解决融资难、融资贵的难题，促进企业与金融对接融合，实现可持续、高质量的发展，在市政府指导下，市科技局于2022年引入了中原中小企业成长指数，建设了中原中小企业成长指数平台安阳运营中心，创新模式机制，精准施策、分级匹配不同融资资源，为全市企业搭建公益性的综合融资平台。指数平台自正式运营以来，以规上工业企业、高新技术企业、科技型中小企业等三类企业为重点，分批次、分年度组织企业入指，截止目前平台已认证企业1577家，获得评级企业1313家。同时为企业开展以下服务：一是为企业提供债权融资服务。针对安阳中小企业抵押物少，轻资产的共性特征，上线二十余种信用、类信用贷款产品，丰富了科技型中小企业的创新金融供给。为推动本地金融机构增加对安阳企业的投放，运营团队基于前期的合作向建设银行、浦发银行、广发银行、郑州银行等金融机构的省行或总行申请了相应了支持政策，并与各金融机构的安阳分行开展合作对接，梳理了各金融机构在安阳投放较好的12个金融产品，并为已评级企业进行了精准匹配，如与浦发银行万户贷、银税贷匹配40家企业、建设银行科技支持贷匹配161家企业，邮储银行、工商银行、招商银行对接40家融资需求等相关专属产品匹配。与郑州银行对705家科技创新型进行筛选，梳理贷款及担保风险补偿资金支持企业白名单。截止目前，累计为86家企业完成授信63104万元，为68家企业完成放贷50150万元。二是提供股权融资服务。收到10多家企业的融资申请，结合企业提出的需求，运营团队通过电话、视频会议、现场沟通等方式，多次指导企业完善商业计划书及相关资料。2023年6月，联合市工商联、市科技局、安阳高新区开展股权融资培训，邀请券商、投资机构相关负责人为企业走向资本市场答疑解惑。通过路演、实地考察等方式促成1家新材料企业获得粤港澳湾区资本2000万投元股权投资。三是开展金融增值服务。今年5月23日，市委常委、副市长李明东带队，科技部门、企业家代表等50余人参加，开展2024年安阳市科创企业“走进深交所活动”,组织22家科创企业参观深交所，开展拟上市企业培训，进行股权融资项目路演等，引导企业学习先进经营、管理理念，全方位进行产业、资本对接服务。

中原中小企业成长指数平台（郑州）在2019年发布了“中原中小企业成长指数”，该指数是基于郑州高新区“中小企业成长性评价指标体系”筛选出的高成长企业组合的综合评分，反映了郑州高新区中小企业成长性的综合指标，基期值定为1000，旨在为政策制定、服务导入、金融资源对接提供优质标的(截止现在，已经发布到第三期1147.30点。较基期1000点，增长14.73%),指数的增长意味着郑州高新区经济活力的提升，以及以创新为核心驱动力的经济动能的增强。安阳在2022年引入了中原中小企业成长指数平台，目前已认证企业1577家，获得评级企业1313家，平台为每个企业的创新能力进行精准画像，也为安阳市产业发展提供分析和发展建议。郑州高新区“中原中小企业成长指数”的发布，为安阳服务科创企业提供良好的借鉴，我们会不断完善平台功能，评估企业发展阶段，衡量企业创新能力，评估未来发展潜力，对企业进行全面评测。建立起企业从注册到上市的全流程金融服务体系，全面激发企业创新活力。

非常感谢您对我市科创企业培育工作提出的建议，欢迎您继续关注我们的工作，一如既往支持我市科创企业发展，并给予宝贵意见和建议。 

                                                         2024年6月25日