​关于对市十五届人大二次会议第 98 号建议的答复

尊敬的苗雅文委员：

您提出的第98号“关于加快中试基地项目建设助推科技型企业自主创新成果转化的议案”已收悉，现答复如下：

您提出的完善中试基地管理、促进产学研用深度融合等建议，对我们该项工作的开展、改进及推动具有非常强的指导意义，是一项非常好的提案。现将我们关于中试基地方面的工作做简要汇报：

一、政策体系建设

为推动我市科技成果转移转化工作取得新的突破，征求市直相关部门、各县（市、区）科技、财政主管部门、高校的意见后，2022年10月印发《安阳市中试基地建设推进方案》和《安阳市中试基地备案管理办法（试行）》（安科创办〔2022〕2号）。

《安阳市中试基地建设推进方案》提出安阳市建设市级中试布局与建设思路，对市级中试基地的建设主体、主要任务进行要求，最后对市级中试基地建设提出推进措施。在推进措施中指出，中试基地建设与企业、项目、安评、环评、产学研用相互配合，相互促进。特别地，在惠企政策上，“中试基地孵化的企业、组建的新型研发机构等，按有关规定享受技术转移奖补、研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策”；针对安评、环评方面，“对符合我市产业发展的重大中试项目和装置，在环评、安评等前期手续办理环节，确保程序不少、内容不缺、标准不降的情况下，予以安排办理”。

《安阳市中试基地备案管理办法（试行）》对市级中试基地管理、申报条件与条件、考核与服务等内容进行了规定。明确了市级中试基地的申报流程，企业提出申请后经专家审定，并明晰中试场地面积、设备原值、中试线、中试成果等申报条件。

为推动市级中试基地持续对外提供中试服务，不断提高中试服务提供的水平和能力，按照《安阳市中试基地备案管理办法（试行）》（安科创办〔2022〕2号）文件要求，每两年进行绩效评价。目前正在起草市级中试基地绩效评价细则，将根据绩效评价结果进行运营补贴。

二、有关安评、环评问题

安阳市布局建设市级中试基地是为了实现科技成果转化与产业化，推动搭建成熟的中试基地模式，在此基础上引导企业提升中试熟化能力、培育产业人才队伍、提供开放共享服务、创新管理运营模式。安评、环评工作按照有关法律法规开展，中试基地的建设及中试项目的开展无一例外。

三、建设布局现状

2022年安阳市新增河南省无人驾驶航空中试基地，实现了省级中试基地零的突破。以加快成果转化为目标，提高安阳市中试服务水平和能力，聚焦各县（市、区）优势产业、企业中试服务发展状况，依托产业研究院“一带六”建设模式，梯次建设，2023年安阳市首批布局建设市级中试基地13家，其中直接认定2家，同意建设11家。为引导中试基地建设的规范化和成熟化，首批布局建设的市级中试基地中新增“同意建设”模式，建设期一年后进行验收。13家市级中试基地围绕高端装备制造、康复医疗、生物医药、食品加工、纺织服装等产业领域开展中试放大与企业孵化，促进了我市创新链上下游紧密契合，助推了重点产业发展、新兴产业培育。

四、配套资源服务

   （一）资源对接服务

安阳市成立安阳市科技创新研究院，下设启迪（安阳）科创中心和安阳（北京）离岸创新中心。“双中心”模式，即在北京设立北京离岸创新中心，在安阳设立安阳创新中心，安阳创新中心负责征集企业技术需求和项目落地安阳。2022年双中心成立以来，多次同各县（市、区）征集企业技术需求，举办首都高校大学生创新创业大赛优秀项目安阳行等在安对接活动，累计组织线上线下需求对接活动120余次，向企业推送可转化科研成果30余项，洽谈落地企业9家。实施“走进创新”系列活动，促进企业与院校之间、企业与企业之间的科技资源融合，组织17场活动，带动近500家企业与高校院所开展研发合作。

（二）科研设施和仪器设备共享服务

2022年印发《安阳市促进科研设施和仪器向社会开放共享实施方案》（安科〔2022〕49号），其中对参与开放共享的仪器拥有方和使用方均进行奖励，年度各单位奖励不超过10万元。当前，安阳市科研设施和仪器共享平台已正式上线，用户登录平台进行科研设施和仪器的预约、使用、评价及后续的绩效评价申请工作。安阳市内市外需求方均可通过平台使用仪器设备，可最大程度的集聚安阳市科研设施和仪器资源，提高资源有效利用率，减少资源浪费，同时促进科研合作和交流，提升仪器设备的技术水平和性能，为中试基地提供科研设施和仪器共享服务。

五、下步落实举措

为了促进科技成果中试熟化及二次开发试验，为产业发展提供成熟、适用、成套技术开展中间试验，致力于实现“基础研究-技术攻关一技术应用一成果产业化”全过程无缝衔接，下阶段将在以下几方面进行努力：一是促进良性发展。在北关无人机实现省级中试基地的基础上，2024年着重对首批布局建设的13家市级中试基地做好运营服务、能力提升与监督保障工作，致力于培育更多更优质的省级中试基地。二是做好服务工作。关注市级中试基地运营状况，“双中心”将持续不断提供人才、产学研、仪器设备共享等创新资源的对接服务，同时2024年做好首批市级中试基地的验收与绩效评价工作。三是做好宣传推广工作。将安阳市现有的中试服务推广出去，2024年4月通过安阳市科技局官网对外公示市级中试基地服务清单，未来利用更多新媒介、新途径向市内市外宣传推广。

以上是我市目前在中试基地建设方面的相关情况，也是我们下一步的工作重点。我们将根据您的建议，结合我市工作实际，进一步加强工作落实，在此也希望您继续关注此项工作，为我们提出批评和建议！

此复。

                       2024年6月26日