2014年市科技局工作安排意见

一、指导思想  

认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,以“转中求进,改革创新”为核心,以引领支撑经济发展方式转变和产业转型升级为目标,大力实施创新驱动发展战略,强力推动全社会参与科技创新和科技成果产业化,加快自主创新体系建设,提升产业技术创新能力,为打造安阳经济升级版提供动力引擎。    

二、总体思路

按照市委“转中求进、改革创新”的总体要求,紧密结合党的群众路线教育实践活动的深入开展,确定“11761”总体工作思路,即贯穿一条主线:以引领“经济转型、产业升级”为主线;落实一个大会精神:全市科技创新大会精神;实施七大科技创新工程:创新成果产业化强推工程,转型升级引领工程,企业科技帮扶工程,创新能力提升工程,科技开放合作工程,创新环境优化工程,素质形象提升工程;实现六个方面的重大突破:“一号工程”推动实现突破,引领产业转型升级实现突破,全员素质提升实现突破,创新思维模式和管理机制实现突破,科技宣传工作实现突破,科技部门改进作风、塑造形象实现突破;跃上一个新台阶:全市各项科技事业跨上一个新台阶

三、主要目标和重点任务    

今年科技工作的主要目标是:建立省、市工程技术中心、重点实验室等研发平台10家以上;举办科技成果、专利、项目、科普等科技下乡活动10次以上;新培育高新技术企业10家以上,培育和认定500家科技型中小企业,高新技术产业产值增长率20%以上,科学技术市场合同成交额增长率8%,科技进步对经济增长贡献率达到54%。

围绕以上思路要求和目标,2014年,全市科技工作将以实施七大科技创新工程为抓手,做好以下重点工作:    

(一)实施创新成果产业化强推工程,促进科技成果转移转化

1.制定出台科技创新激励政策实施认定的相关细则,开展科技成果产业化备案、认定工作,强力推动《强力推进全社会参与科技创新和科技成果产业化加快我市工业企业转型升级(试行)办法》的具体实施。

2.开展“安阳市科技创新型企业”和“安阳市科技创新型企业家”评定工作,对各企业、企业领导开展科技创新激励政策活动进行综合考评,设立专项资金,对入选的企业和个人给予表彰奖励,联合财政、国税、地税部门对科技成果产业化项目团队和个人进行激励。

3.结合群众路线教育实践活动,举办政策宣讲会、座谈会、高校科研机构新闻发布会30场以上。选择50家企业作为重点联系对象,组织工作组深入企业宣讲政策,帮扶企业制定具体措施,力争在科技创新成果产业化和引领转型升级方面取得突破,创造良好的经济效益。

4.充分发挥科技局系统的职能作用,市县(市)区联动,促成重大专利技术和重大科技成果落地产业化,年内直接引进或牵线促成重大专利技术或成果产业化项目50项以上,促成高新技术产业化新增利税20%以上。

5.开展县(市)区优秀科技成果消零行动。收集、整理各类科技成果,建立科技成果库,对列入省市科技计划的重大项目进行全程跟踪服务,争取实现省级科技奖励项目数量有较大提升,国家级科技奖励项目力争取得突破。

6. 研究出台政策,加快发展技术市场、生产力促进中心等促进科技成果转化及产业化的科技中介服务机构,形成有利于技术成果迅速转移转化的市场体系。年内挂牌新建2-3家科技类中介机构,健全完善1-2家现有机构服务平台。  

(二)实施转型升级引领工程,带动产业结构提升

7.加强产业技术发展的宏观研究,围绕我市重点领域制定产业链技术创新发展规划,启动完成煤化工、有色金属深加工、医药钢铁精深加工、数控装备制造、汽车零部件制造等六大主导产业技术创新路线图编制工作。    

8.大力发展高新技术产业,引领我市工业企业转型升级,年内新培育3家省级创新型试点企业,新增高新技术企业10家以上。促进传统产业优化升级,年内争取实施6项省级传统产业技术创新科技工程项目。积极培育战略性新兴产业,重点抓好先进新能源、电子信息、生物医药等战略性新兴产业的科技创新,年内争取实施35项省级战略新兴产业科技成果转化工程项目。

9.加强示范引导,推动我市农业产业升级。加快农业科技园区建设。年内认定3-5家农业科技园区和示范基地,其中争取1家省级农业科技园区或示范基地;建立科技型农业产业集群1家。重点扶持2-3家现代农业示范点,发挥典型示范作用。继续打造汤阴佳多亮点,力争推入国家、省相关部门视野。出台全市农村信息化建设示范乡(镇)、村标准,选取1-2个村做村级信息服务化试点,推进农村信息化建设。

10.加强有关民生方面科技工作,重点抓好医药卫生、公共安全、节能环保等领域的科技创新,努力实现全市经济效益与社会效益、生态效益的有机统一。引导和支持企业资源综合利用技术的研发和应用。年内争取新认定3家省级节能减排科技创新示范企业。开展民生领域重大科技计划项目定题征集,年内组织实施智能交通治堵、冠状动脉病变与肌体老化规律研究等项目。大力实施新兴业态助推行动,重点引领发展电子商务、信息消费、科技文化产业。

11.实施科技重大专项,重点围绕我市传统优势产业、高成长性产业和战略性新兴产业,选择一批有望形成具有较大规模和较强竞争力的重大科技创新与成果转化及产业化项目。年内组织实施市级以上重大科技专项5-8项,其中争取省级重大专项 2项以上。积极发挥产业技术创新战略联盟在协同创新中的重要作用,市级以上重大科技专项原则上依托联盟组织实施,围绕产业链重大关键技术攻克一批技术难题。    

(三)实施企业科技帮扶工程,助推企业爬坡过坎

12.积极培育和大力发展科技型中小企业,研究制定支持科技型中小企业发展的政策措施,年内认定省级科技型中小企业500家,针对科技型企业“创业-孵化-成长”的不同阶段特点,搭建成长阶梯,促进科技型中小企业从创业到成长、成熟和发展壮大。

13.抓好科技优惠政策的落实。重点抓好企业研发项目费用加计扣除工作,使更多重视加大研发投入的企业从中受益,不断激发企业创新积极性,形成“投入-发展-加大投入-重大发展”的良性创新发展机制。

14. 面向科技型中小企业开展电子商务培训,帮助企业推广电子商务应用。加快市科技基础条件平台推广应用,年内新建2-3家平台服务站,实现资源共享,为企业提供高效服务。积极筹备成立安阳市科技创新促进会,为科技型中小企业打造合作交流的平台。

15.积极推进科技与金融的结合,设立市科技金融结合引导资金,启动“科银助业通”业务,发挥财政资金的引导作用,破解中小企业融资难题。加强专利查新检索和知识产权质押担保工作,帮助企业拓展知识产权领域创新发展。

16.推动我市科技金融专营服务机构和科技金融服务体系建设,年内争取完成2家科技金融专营服务机构建设任务。依托生产力促进中心等组织,构建市级科技金融服务平台,为科技型企业提供创业风险投资、银行信贷、企业上市等一站式咨询服务。

17.实施科技创新创业培育计划,研究出台政策,支持科技企业孵化器和专业创新创业平台建设,年内新建科技企业孵化器2家以上,专业创新服务平台1-2家,重点启动建设集电商孵化、创客空间、开放办公等功能为一体的青年创业家园,引导和支持更多有志青年投身于创新创业者行列。    

(四)实施创新能力提升工程,提升自主创新能力

18.引导和支持企业加强技术研发能力建设,设立创新平台建设专项资金,采取奖补等措施加大对国家、省、市新认定的研发中心的支持力度,年内力争培育国家级平台1家,新建省级企业研发中心5家以上,新建市级工程中心及重点实验室10家以上。开展研发平台建设考核工作,实施研发平台上网行动,将现有省、市级研发中心纳入安阳市科技基础条件平台的研究实验基地共享平台,全面提升研发平台管理水平。    

19.实施创新型科技人才队伍打造计划,瞄准省人才培养目标,以推举中原学者为努力方向,年内争取培养1名省级科技创新杰出人才,1名国家自然科学基金青年科技人才,2个省级科技创新团队。加快我市科技领军人才和团队培养,联合市财政局、市人才办制定出台相关政策,建立专项科技资金,年内认定10名左右市级科技创新领军人才和100名左右覆盖各行各业创新型科技领军后备人才,形成5个以上由科技领军人才带领的市级创新型科技团队。

20.继续大力推进国家知识产权示范城市创建工作。组织实施发明专利倍增计划,发明专利拥有量增长率高于全省平均水平。启动市级企业知识产权管理规范试点工作,首批选择20家科技型中小企业开展贯标。继续推进各级知识产权优势培育工程。选择1个产业集聚区开展消除“零发明专利”专项行动。

21.实施市属科研机构振兴计划,重点强化局属二级科研单位的能力建设,加强对其业务指导、工作帮助和资源倾斜,通过深化改革、完善机制、提供平台、强化考核等措施,激发和提升科研机构创新能力,使其在情报信息服务、水产科技攻关、煤化工产业技术研究以及机械科研方面的作用得到有效发挥,实现局属科研机构的二次振兴。    

(五)实施科技开放合作工程,凝聚各方创新资源

22.加强我市与省内外高等院校、科研机构和企业的合作,积极参与省科技对外开放合作工程,加快构建对外合作平台,年内完成2个平台的构建任务,实施对外科技合作项目30项以上,引进转化国内外先进技术成果50个以上。

23.以高新区、各产业集聚区、创新园区为载体,以促进产业技术转移为重点,通过组织参加各种交流会、互联网在线交流等多种形式,积极与北京、上海等技术、人才密集地区举办校企和院企对接、项目洽谈、人才交流等多种形式的专项技术、人才引进活动,为我市企业做好科技和人才需求对接服务。

24.积极引导企业、高等院校和科研机构等开展产学研合作,加强政策引导和资金支持,加快在我市建立各类机制灵活、互惠高效的产业技术创新战略联盟,年内争取组建市级以上创新联盟5家以上,其中争取省级1-2家。

25.积极探索建设产业技术研究院,开展科技公共服务和人才培训。推进煤化工产业技术研究院建设,力争年内取得实效,将煤化工产业技术研究院打造成联系工学院、师院、煤化工企业协作创新的平台典范。

(六)实施创新环境优化工程,激发社会创新活力

26.营造大科技宣传氛围。以宣传十八大创新驱动战略和习近平总书记视察中关村创新中心重要讲话为契机,深入宣传贯彻省市科技创新大会精神,以“政府(2013)25号文件”的贯彻落实和我局七大科技创新工程的实施为宣传重点 ,切实抓好信息采集、报送和对外宣传工作,通过平面的、网络的、新闻的、信息的等多种形式,形成全方位多角度立体式宣传攻势,在全市营造浓厚的科技创新舆论环境。完善宣传激励机制,鼓励新闻工作者和信息宣传员队伍形成合力,宣传安阳科技的新举措、新面貌、新成效。    

27切实落实国家和省对市县科技进步的考核条件及要求,加强市县科技进步考核工作。把握省相关政策陆续出台的有利时机,适时研究制定我市吸引人才、促进技术转移转化、科技创业、科技企业孵化等方面的配套政策措施,完善形成推动科技创新的政策体系。加强科学普及,发展创新文化,在全社会营造良好的创新氛围。

28积极推进科技计划管理改革,突出统筹资源,完善产业技术创新的目标导向机制和项目形成机制,重点支持创新成果的转化应用和产业化。规范科技计划项目立项、过程管理,建立科技项目诚信档案,完善监督机制。加强对高新技术企业和省、市工程技术中心、重点实验室的考核、评定,完善创新平台,为科研人员开展工作创造良好条件。

29.大力加强知识产权保护,持续提升以城市为重点的区域知识产权运用和保护能力。继续开展打击侵犯知识产权护航专项行动,充分发挥中国(安阳)知识产权维权援助中心暨“12330”举报投诉服务热线作用,专利执法案件结案率达到90%以上;加大重点行业、预上市企业和重大项目专利预警服务机制建设。    

(七)实施素质形象提升工程,强化干部队伍建设,打造全新管理团队

30.紧紧围绕群众路线教育实践活动,以“素质提升”为主题,以“颠覆理念、创新思维、抢占前沿、引领未来”为责任,采取“集中学习、讨论交流、名人讲堂、实践锻炼、考核总结”等措施,全面提高局系统干部队伍的政治鉴别力、工作执行力、自我人格力、遵章守纪力、思维创新力等综合素质,着力打造一支“政治能力强、业务技能精、创新引领好、宗旨意识牢”的学习型、创新型干部队伍。

31.强化“六个意识”,实现从思想到行动的“三个转变”,即强化大科技意识、服务中心意识、服从大局意识、艰苦创业意识、优秀团队意识和循规蹈矩意识,实现从偏重项目管理的传统管理方式转变到注重政策导向和市场牵动、推动和引导全社会科技进步上来;从偏重部门行为,转移到注重统筹协调,调动方方面面的力量,形成全社会的公共行为上来;从偏重就科技抓科技转变到从经济建设的需求出发抓科技,着力解决当前和长远的共性、关键技术问题,突出重点,加强继承,取得突破,做出有力度的贡献上来。

32.认真贯彻落实中央、省、市关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定,抓好全市科技系统政风行风建设,力戒形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,牢固树立服务意识,深入调研,不断完善科技项目申报、评审验收,科技奖励,职称评审等科技管理规则、程序和办法,优化流程,减少环节,真诚为企业、高校、科研机构及基层科技人员提供热情周到、高效便捷的服务,在全社会树立起科技部门管理科学、工作细致、作风严谨、高效廉洁的良好形象。