关于对第市十四届人民代表大会第六次会议 第77号建议的答复

尊敬的赵海涛代表：

您提出的《关于加强对高新技术企业认定的监管力度助力安阳产业升级的建议》收悉，感谢您对科技工作的关心和支持。现将办理情况答复如下：

一、加强高新技术企业认定推荐管理

市科技局、财政局、税务局认真按照科技部、财政部、国家税务总局印发《高新技术企业认定管理办法》（国科发火〔2016〕32号）和《高新技术企业认定管理工作指引》（国科发火〔2016〕195号）规定，积极协调配合，大力培育高新技术企业，组织开展高新技术企业宣传培训，指导企业规划和申报知识产权，规范研发管理，合理归集研发费用；在高新技术企业推荐中，科技部门组织专家审核企业软件著作权，核对企业申报材料，对形式审核合格的企业，推荐参加省高新技术企业认定评审，同时将企业申报材料抄送同级财政、税务管理部门。税务部门审核企业财务和研发费用，财政和税务部门加强出具财务报告的会计师事务所、税务师事务所的资质管理，从源头规范高新技术企业申报行为。申报企业获得高新技术企业资格后，省级高新技术企业认定机构向科技、财政、税务部门发送高新技术企业认定文件和高新技术企业名单，科技、财政、税务根据职责进行监管。

二、部门联动强化日常管理

为整合科技创新资源，更好为企业提供科技创新服务工作，市科技局启动了科技创新数字化综合服务平台建设工作。平台设置了高新技术企业板块，通过大数据分析等先进互联网技术，向社会公开全市高新技术企业相关内容，定期更新高新技术企业信息，便利社会各界查询。目前已完成项目总体框架方案的调研与设计，预计年底前上线运行。

科技、财政、税务部门建立通报联系机制，根据各自掌握的情况，实时开展核查工作。税务部门通过税务监管系统，能够预警有效期内高新技术企业的研发费用占比不达标情况，及时向科技部门转办，经过核实，对确实不符合条件的高新技术企业，提请省高新技术企业认定机构撤销该高新技术企业资格。2020年以来，税务部门已经向科技部门转办3家企业的高新技术企业资格核查事项，1家企业已经取消了高新技术企业资格。

每年年初，科技部门组织高新技术企业开展火炬统计调查工作，纳入主要为高新技术企业的基本情况、经济概况、人员情况、科技活动情况和科技项目情况等。对填报数据异常企业，科技部门要求其作出说明，根据实际情况进行修改完善。连续两年不参加统计统计调查的高新技术企业，高新技术企业认定机构将取消其高新技术企业资格，同时向税务部门反馈。

三、下一步的主要工作

下一步，我局将充分吸收借鉴您的宝贵建议，进一步支持高新技术企业稳定增长、转型升级、提质增效，推动高新技术企业高质量发展。重点做好以下工作：

（一）优化高新技术企业认定管理服务工作。市科技局按照上级要求，组织各县（市、区）认定管理机构结合当地实际情况，合理安排高新技术企业认定管理各项工作并及时向社会公布。加强部门间的联系协作，构建部门协同、上下联动的高新技术企业服务工作体系，凝聚共识、深化合作，不断提升高新技术企业认定管理服务工作质量。

（二）提升认定管理工作信息化水平。按照国务院、省科技厅有关要求，推行全流程网上办理，积极推进网络申报、审查、评审和备案等线上服务，切实解决企业申报负担，全面提升认定管理工作规范化、便利化水平。规范高新技术企业备案流程，推行电子材料备案制度。

（三）改进高新技术企业档案管理。继续做好高新技术企业认定管理过程中档案的收集、整理和归档工作，逐步实现档案工作的规范化、制度化、电子化。对于企业申报的纸质材料，存档期原则上不低于5年（有争议的企业档案除外）。

(四)加强高新技术企业培育服务。持续推动高新技术企业培育工作，制定差异化、精准化措施，帮助企业解决生产和发展中遇到的困难和问题，促进科技型中小企业依靠技术创新成长为高新技术企业，推动优秀企业成为具有国际竞争力的龙头企业，实现科技型中小企业的高企化、高新技术企业的优质化。

（五）加强高新技术企业监督管理。畅通举报渠道，及时公布调查处理结果。适时开展高新技术企业认定管理工作联合检查，运用企业自查、线上审核、线下检查等形式，对企业申报信息、留存材料进行检查，发现问题的及时整改或取消资格。加强高新技术企业认定管理，严格按照《高新技术企业认定管理办法》规定的条件和标准，开展高新技术企业认定工作，从未擅自放宽或降低条件和标准。规范高新技术企业认定程序，认真遴选认定工作评审专家，切实落实申请企业的公示制度。对弄虚作假认定高新技术企业的，要严肃依纪依法处理，造成国家税款流失等涉及犯罪的，移送司法机关处理，并依法追回应缴税款。

再次感谢您对我局工作的关心与支持，在今后的工作中，如有新的意见建议和意见，敬请随时与我们联系沟通。

2022年8月3日