安阳市科学技术局关于对市政协十三届四次会议第121号提案的答复

市民盟安阳市委会：

    贵单位提出的“关于立足服务地方经济，加快科技成果转化”提案收悉，现答复如下：

首先感谢贵单位关注我市科技成果转移转化工作。您在该提案中提出，只有使产学研深度融合，才能实现科技研发与现实需求的对接，使高校科技成果真正转化为现实生产力，成为推动社会经济发展的不竭动力。指出科技成果转化存的问题表现，这些问题确实存在，我们一定在今后的工作逐步加以解决。对“立足服务地方经济、加快科技成果转化”提出了切实可行的意见建议。这些意见建议对加快推进服务地方经济，促进科技成果转移转化具有非常强的指导意义，是一项非常好的提案。

    近年来，在市委、市政府的领导下，在省科技厅的指导下，全市科技工作聚焦主业，谋划大局，以“四个主攻方向”为主线，围绕企业转型升级和经济社会高质量发展，我市在产学研合作、科技成果转化工作稳步开展，多项工作有了显著的成效。一是科技合作交流取得新进展。相继与中科院、清华大学等100余家高校院所开展了产学研对接，累计促成签订产学研合作协议300多项。先后与英国、德国等50个国家和地区建立了科技合作关系，引进各类专家人才1000余人。二是培育建设一批研发平台。加大重点实验室、工程技术研究中心等创新平台建设。截止目前我市拥有工程技术中心263家，其中省级47家；重点实验室80家，其中国家级1家、省级4家。三是搭建一批创新载体。积极谋划，整合全市科技资源，培育建设一批具有引领作用的创新载体。成功备案省级新型研发机构1家，实现零突破；已备案新型研发机构16家，创建技术转移示范机构4家，组建产业技术创新战略联盟10家，培育科技孵化器9家，其中国家级3家，省级3家；众创空间12家，其中国家级1家，省级7家。四是创建了一批科技园区。建成农业科技园区37家，农业科技示范基地35家。五是加大科技成果转移转化的力度。2020年累计完成技术合同258项，实现技术交易额2.8919亿元，超额完成省下达的目标任务。科技成果登记64项目，涵盖多个领域。高新技术企业达152家，高新技术企业营业收入超过378亿元。我们主要做了以下几个方面的工作。

一、强化政策支撑，成果转化机制逐步完善。

近年来，我市深入贯彻《国务院办公厅关于印发促进科技成果转移转化行动方案的通知》（国办发〔2016〕28号）、《河南省人民政府办公厅关于印发河南省促进科技成果转移转化工作实施方案的通知》（豫政办〔2016〕216号）、《河南省促进科技成果转化条例》等文件精神，出台了《关于印发安阳市促进科技成果转移转化工作实施方案的通知》（安科〔2017〕62号）《安阳市科技创新奖补政策实施细则（试行）》《安阳市产业技术创新战略联盟管理办法》（安科〔2015〕54号）《安阳市技术转移示范机构认定管理办法》（安科〔2018〕67号）《安阳市新型研发机构备案和绩效评价办法（试行）》(安科〔2020〕67号)《安阳高新技术产业开发区管委会促进企业高质量成长奖励办法》《安阳高新区科技创新券管理办法》《汤阴县科技型中小企业创新创业基金管理办法》等文件，激发了各级各类创新主体的创新活力，推动我市科技成果转化、技术转移和产业技术创新联盟工作有效开展，提升科技成果的产业化，促进我市产业结构的优化升级。

二、建立财政科技资金稳定增长机制，设立专项科技成果转化资金

认真贯彻国家科技进步法，建立财政科技资金稳定增长机制，整合用足现有科技成果转移转化扶持政策，落实科技成果转移转化使用权、处置权、收益权和相关激励措施，吸引更多科技成果在安实施转移转化。设立专项科技成果转化资金300万元,专门用于科技成果转移转化工作及奖励。推动科研机构、高校建立符合自身人事管理需要和科技成果转化工作特点的职称评定、岗位管理和考核评价制度。

三、打造平台支撑，成果转化载体不断涌现

坚持以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系建设，推动成果的转移转化，促进我市传统经济结构改造升级和新兴产业的发展。一是加强机构平台建设。2020年分别新增一家省级新型研发机构、级技术转移示范机构，实现了省级新型研发机构零的突破，市级新型研发机构新增2家，新增44家工程技术研究中心、13家重点实验室。翔宇医疗承担的河南省智能康复设备重点实验室获批组建，成为我市第一家由企业承担的省级重点实验室。二是组建安阳市康复医疗产业技术研究院。邀请市内外专家，多次召开高层次专家座谈会，围绕如何支持产业发展进行了深入的分析研究，确定了以产业技术研究院为抓手，整合、集聚各方资源，通过科技创新引领和支撑产业发展的工作思路组建了安阳市康复医疗产业技术研究院，促进康复产业科技成果转移转化。三是组建了科技成果转化网络平台。安阳市科技网，集成了科技成果、需求、技术专家、科技文献等创新资源数据库，信息存储量5T，信息量4500多万条，注册用户2400户，访问量达100万次，为企业、高校、科研院所提升了技术需求、科技成果发布等创新活动提供了服务平台和科技基础支撑。

四、深化产学研合作，推进科技成果转移转化

针对安阳市科教资源匮乏，高等院校、科研院所较少，传统产业较多，企业的技术需求不断增大，企业技术信息和科技资源与发展需求严重不对称这一状况，积极探索产学研合作的模式，加大产学研合作的力度，促进先进科技成果转移转化。一是组织企业与院校的合作。走访我市企业收集技术需求项目，为企业科技创新提供各种技术服务，促成我市企业与相关高校、科研院所达成技术合作。二是积极组织企业参加各级组织的产学研对接活动。我市多次与中科院、西安交大等高等院校科研院所联合举办线上、线下对接活动。积极组织参与河南省科学院科研专家安阳行、2020中科院驻豫六所成果发布会、2020年浦江创新论坛全球技术转移大会等重大产学研合作对接活动。截至目前，已开展合作洽谈对接活动30余场次，参加企业300余家，累计促成签订产学研合作协议50多项，先后与20余家高校、科研院所建立了产学研战略联盟合作关系。三是利用现代信息手段，加大产学研的对接。利用安阳科技信息网及时发布科技成果展示，企业的技术需求，供双方及时对接。现已发布科技成果汇编25期260多个科技成果，发布技术需求200余项。四是发挥科技特派员帮扶作用，提高农业科技水成果转化。我市充分发挥科技特派员作用，把科技特派员作为科技支撑脱贫攻坚、乡村振兴的重要手段，共选派科技特派员209人，下拨科技特派员专项资金147万元，引进优质农作物新品种100多个。建成了汤阴县、文峰区、殷都区大豆高产示范基地，内黄县旱薄地优质高油高油酸花生种植千亩示范园、万亩麦套朝天椒种植基地、百亩朝天椒“水肥一体化”生产技术示范基地，安阳县建立5千亩设施番茄种植基地等。五是注重发挥当地高校和科研院所的作用，促进科技成果就地转化。安阳市农业科学院，采取“科技机构+专业合作社”模式，走进一个农户，带动一个村庄，建立一个示范基地，带动一个县乡，开展技术推广。与安阳华大种业及安阳复兴种业合作，将豫谷18谷子系列新品种推广到了河北、山东、辽宁等地区。安阳工学院注重科技成果的产出与推广应用。与安化集团公司、安阳市农科院、林州市人民政府等单位签订战略合作协议，建立政产学研用人才培养合作新模式，为企业培养技术骨干人员，其中飞行学院施行订单式人才培养模式，毕业生就业率达100%。以政策规章制度促进科技成果转移转化，科技成果转让后的净收益80%用于奖励成果完成人团队，10%作为专利发明人所在院系科研管理基金。安阳师院以科技项目推进成果转化。近年来，安阳师院承担国家基金项目35项，省部级项目137项。“甲骨文视频输入系统及实现方法”项目，为甲骨文字的编辑、印刷、排版及数字化研究提供了一种方便高效的输入方法，解决了困扰甲骨文学者多年的甲骨文输入难题。与安阳市园林建设工程处合作的“城市道路立体绿化技术研究”项目，生态效益和社会效益显著，解决了我市大量建筑垃圾回收利用不充分问题。中棉所多种形式助力政产学研用合作开展。与安阳高新区联合打造科技成果孵化基地，并提供资金支持助力企业转化优质科技成果。打造豫棉小镇、麦香小镇和种业小镇，通过产业带动乡村振兴；培育选育优级质新品种12个，累计推广优质棉花种植面积达2300多万亩。六是以康复产业创新创业大赛为抓手，促进科技成果转移转化。首届康复产业创新创业大赛的安阳召开。大赛面向全国共征集383个项目参加了比赛，发现了康复产业高水平创新项目和新颖创意，引导社会资本共同支持康复产业关键技术创新。通过大赛活动，与中科院国科创新公司、哈工大机器人集团医疗事业部、河南医疗商会等组织进行了深入对接和合作洽谈。

下一步，我们将根据您提案中建议，结合本局工作职能，继续加快推动产学研创新机制，促进科技成果转移转化及产业化。（一）完善创新机制，优化产学研合作的新模式。建立和完善科技创新工作的协调机制、激励机制，加大科技创新工作有关政策规定的落实力度，提高企业是科技成果转移转化的主体意识，加强科研院所、高等院校与企业的深度合作，探索产学研合作的新模式，促进先进的科技成果的转移转化率，调整经济结构，提高经济的高质量发展。（二）加大政府资金的引导作用，提高科技成果转移转化能力。一是用足用好国家科技政策，积极争取项目和资金；二是加大财政投入力度，进一步发挥政府投入资金的引导作用，使我市科技财政投入不低于全省水平，并逐年增加；三是发挥成果转移转化在专项资金引导作用。 在发挥市政府科技成果转移转化专项资金的基础上，引导企业和社会资本加大投入，支持科技成果的转移转化及产业化；四是强化企业科技投入的主体责任，加大对企业增强自主创新研发和成果引进经费投入的鼓励和支持力度。（三）大力发展社会化科技成果转化中介机构，助推成果转移转化及产业化的协调发展。加快安阳科学院建设，在安阳科学院中设置公益性中介机构，研究科技政策、调研基层科技需求，集成科技创新资源，推动技术流通，为基层提供专业化的服务。（四）是开展产学研科技合作精准对接，促进成果产业化。根据企业技术需求，每次选择一至两个领域，与相关院所、高校开展对接活动，提升企业的消化、吸收和创新能力，提高院所、高校科技成果在我市的转化和产业化。

希望贵单位继续监督、指导我们的工作，并提出宝贵意见和建议，以便加快产学研深度融合，促进科技成果在我市转移转化及产业化，调整经济发展方式转变，提高经济社会的高质量发展。

感谢您对科技工作的支持！

2021年10月11日